WTO二次政策审议对中国纺织业影响

专家呼吁审议为中国纺织品出口创造公平合理的贸易环境

　　世界贸易组织（ＷＴＯ）将于５月２１—２３日对中国进行第二次贸易政策审议，全面审议中国近两年来经贸政策的发展及对多边贸易体制的影响。纺织行业作为我国出口的一个重要产业，此次审议是否会对其产生影响，业内权威人士介绍：“此次政策审议，是ＷＴＯ对其成员国进行的例行审查，审查的目的是看我国的相关贸易政策是否符合ＷＴＯ的相关规定。”专家说，“虽然目前还不清楚审议的侧重点，但可以明确的是，由于我国纺织品行业对外开放的程度已经非常高，纺织品行业的外资进入中国没有障碍，加之在出口方面我国也是严格遵守ＷＴＯ相关规定，在ＷＴＯ框架体系之内进行，因此从一般的贸易政策和以目前纺织品市场开放的程度来看，政策审议对纺织行业影响不大。”

　　他表示，按照以往ＷＴＯ对其他成员国家的审议情况看，审议结束后有些相关政策会做出相应调整，使之更加符合ＷＴＯ的规定，但也有例外，比如美国对其本国棉花产业的保护就一直游离于ＷＴＯ的框架体系之外。

　　但与此同时，根据我国当时加入ＷＴＯ的“２２条款”规定，“２００８年底以前，如果中国的纺织品出口出现递增或威胁别国市场的状况，进口国有权对中国纺织品进口提出磋商，如果磋商达不成协议，进口国可以单方面出台数量限制，将年增幅限定在６．５%以内。”专家表示，同样也是依据此“２２条款”，２００５年纺织品配额取消以后，美国、欧盟先后提出对中国纺织品出口的数量进行限制，而此次审议结束后，此条款将有望有所改变。”

　　毋庸置疑的是，步入后配额时代，国际纺织品市场上仍没有真正意义上的自由贸易，我国纺织业将不可避免地面临更为复杂的贸易形势。业内人士认为，中欧、中美纺织品协议的签署为我国纺织品出口带来了稳定的贸易环境。但随着中欧、中美纺织品协议今年年底即将到期，我国纺织品贸易又将面临新的挑战与环境。

　　专家分析认为，目前我国纺织品出口面临的现实困境有二：一是，美国、土耳其是不是按照条款如期取消数量限制，会不会又出台新的管理、约束政策；二是，欧盟在继去年取消数量限制后、继而实行双边监控的措施的情况下，下一步又会有什么新举动，还不得而知。“毕竟欧盟、美国是我国纺织品出口的第一、二大市场，占３５%的份额。”

　　另外，今年年内即将进行的中美、中欧纺织品贸易谈判如果进展顺利的话，有利于缓解目前纺织品出口困境。

　　对于纺织品的进口，专家表示目前我国纺织品进口主要是原料、设备、面料，由于人民币升值因素的“利好”影响，预计政策审议对此影响也不会太大。

　　加入ＷＴＯ的５年里，对纺织服装企业而言，纺织产业本身有很大的发展，这也与开放程度很大有关系。作为最为受益的产业之一，我国纺织业在开放的国际贸易体系中，切实转变着经济增长方式，自主创新能力显著提高，产业规模不断扩大，竞争力也大大增强。在此期间，随着全球产业梯度转移速度的加快以及国内市场经济的急剧升温，我国纺织业的技术水平大幅提高，开始从服装生产大国向强国转变。

　　从目前纺织服装企业面临的形势看，企业一方面经营上遇到困难，另一方面对今后是否会继续坚持发展纺织产业，也存在疑问。他希望政府稳定对出口企业的出口政策。“下一步政府如果出台扶持政策更好，即使没有最好也能稳定当前的政策。零关税出口是国际通行做法，保持和稳定目前的税率，甚至恢复到以前的标准是合理的，也符合ＷＴＯ的相关规定。”专家说，“通过此次的审议，我们更呼吁国际上能有一个对中国纺织品出口更加公平、合理的贸易环境。” （编辑 周秀蕊）

来源：服装时报