图谋视频 固网运营商“试探”广电底线

固网运营商已掩饰不住对于宽带视频的激情。

4月22日，中国网通正式启动“视网计划”，即推出一个模式创新的网络视频平台。而中国电信也在筹备组建一家负责互联网及增值业务的独立子公司。

此时，正是电信运营商的IPTV受阻、广电大力整合网络视频的敏感时期，此举固网电信运营商声称“顺应广电监管的要求”，但同时触及到了广电与电信之间那层微妙的关系，更像是对广电底线的一次试探。

固网运营商加紧转型

4月22日，网通启动“视网计划”，用户在网通官网免费下载并安装“网视机”客户端软件后，就可以类似电视机自由选台的方式选择自己喜好的视频节目内容。目前可以看到“电影”、“动漫”、“电视剧”等10个频道。在这个网络电视台里不仅可以用来做直播、点播，未来还可以实现视频购物、视频会议等其他功能。

与以往的互联网视频最大的不同是，网通这个平台的节目将主打“高清”视频，“这是互联网的最大杀手，互联网最怕传输高清节目”，中国网通集团副总工程师、网通宽带总经理左风说，作为网络运营商，网通也有这个网络优势，也有更深一层的打算：大力发展视频业务，用户对带宽的需求会不断提高。在发展视频探索新商业模式的同时，最终目的是带动网络业务的发展。这是网通宽带战略的一个部分。

网通还计划推一种带屏幕的电话，左风透露，这个电视可以传视频，也可以上网，这对网通互联网业务也有很大的推进作用。

而在近日中国电信集团也对互联网增值业务进行高速组建一家负责互联网及增值业务的独立子公司，希望未来不到两年之内将非语音业务要从目前收入的36.5%增加到50%。中国电信的具体做法并没有对外透露，但其加大对互联网应用领域渗透的意图非常明显。中国电信董事长王晓初也多次提到，宽带和增值业务成为带动中国电信业务收入增长的主要动力。

这似乎是固网电信运营商在经营出现明显的趋势性变化的情况下的一种转向。4月21日，中国网通公布了2008年第一季度未经审核的业绩。一喜一忧：一方面向宽带通信及多媒体服务供货商转型的发展战略呈现可喜的局面，继续保持高速增长的势头。另一方面，传统语音业务于第一季度仍然面临较大经营压力，第一季度本地电话用户较上年年末减少171.9万户，而且是连续第9个月用户净流失。

试探广电底线

网通作为电信运营商，近年一直在新业务领域不断探索，除了网络资源，在内容服务上很难有更大的突破。左风在接受记者采访时也表示，IPTV业务开展遇到困难，主要原因是与广电的冲突。

电信运营商与广电系统利益之争由来已久，最初始的原因还是来源于技术和市场的发展。电信网、互联网和有线电视网在物理上和高层业务应用上的融合，成为一张网络。但电信、广电管理体制上的各自为政和融合后谁占主导却使这种融合步履艰难。从IPTV到手机电视和数字电视无不一再难产。电信运营商虽有更好的网络资源，但广电牢牢控制内容的审核发牌权。IPTV技术最早成熟并可应用，也就最早涉入三网融合禁区，成为最大的争夺所在。但这并不代表电信运营商永远没有机会涉足内容。今年年初，《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》出台，国家鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。同时，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。在这个政策前提下，广电与电信的关系有望得到改善。

另一个背景是原信产部与广电总局联合出台了《互联网视听节目服务管理规定》，广电总局如今正在清理互联网视频领域，一方面关、停部分不合规的网站，一方面向合格的网站发放牌照。但在广电发放的牌照中，很明显地可以看出有广电背景的企业更有优势。

电信运营商如何切入内容服务？在视网计划发布的时候，左风反复提到网通要积极落实《互联网视听节目服务管理规定》，大力支持视听服务的有序发展。在IPTV受阻之后，网通希望借网络视频争取到广电的合作，打破电信与广电的那条“死界”。“IPTV与互联网视听在监管里属于两个不同的领域，相比较视网计划的推广更方便一些。”左风说。

在政策变化的条件下，网通想以“视网计划”试探广电的底线，也许还能撞出电信与广电合作的一条路径。

广电没有明确态度

固网运营商的试探是个积极之举，但结果却很难预料。

“我觉得这个计划不新鲜，没有特别的创新模式。”一位到场的合作伙伴告诉记者。

而网通这次推出的只是一个计划，且准备得比较仓促，正式签约的伙伴中没有实力很强的内容提供商，更见不到国内主要的电视台和影视公司。

由于这个计划只是仓促推出，关于商业模式方面并没有成熟的思路。左风告诉记者，由电信运营商来做这个视频平台，他认为商业模式可能会兼备传统电视和互联网商业模式的特点：在传统电视领域，电视台要向有线电视网络交电视的落地费，如果在网上看电视将来成为趋势，这种商业模式也可借鉴。互联网的模式就是与内容商合作，通过广告营收然后双方分成。“商业模式有很多可能，最后采用哪个要看市场供求关系再决定。”

最为关键而且又最不确定的，就是广电总局的态度。据知情人士透露，网通这次发布会也请了广电总局的相关人员到场，但因为网通就这个事情与广电总局还没有完全达成一致意见，广电总局对这件事的态度不明朗，所以在介绍嘉宾的时候并没有介绍广电总局的领导，广电的人只是到会来听一听网通的计划。

按照视网计划，网通下一步的工作重点是结盟大的电视、电影内容合作伙伴，但当记者问到与电视台的合作时，左风面露难色：“这还取决于监管部门的态度。电视节目在互联网上传播也是需要内容监管部门的审查的。广电是否允许电视台直接参与进来，这还需要慢慢做工作。”

除了广电总局对于电信运营商做视频的态度不确定以处，网通做视频还有一个障碍：最近视频网站都开始纷纷拉拢电视台，各电视资源正在被互联网企业瓜分。OPENV运营副总裁曾伏虎告诉记者，他们与一些电视台的合作签的是独家合作协议。言外之意，其他互联网企业再想获得这些资源就会有障碍。

电信重组后运营商都将拥有全网牌照，语音业务将不再是固网重点发展目标。中国网通和中国电信作为固网运营商更开始加大向宽带和互联网的转型，是为固网寻找更好的商业定位。

(本文来源：中国经营报 作者：董军)

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