加征关税难抑化肥出口热情

　　加征关税短暂抑制中国化肥出口，国际肥价必然走高，内外差价将进一步扩大。到时，100%的关税将被走高的国际肥价很快消化。国内外市场日益联动之下，国内限价、加征关税等诸多政策日见疲惫。

　　最新出台的政策则被业界认为变相关闭了化肥出口的大门——2008年4月20日至9月30日期间，对所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上加征100%特别出口关税。

　　加征关税短暂抑制中国化肥出口，国际肥价必然走高，内外差价进一步扩大。到时，100%的关税将被走高的国际肥价很快消化。

　　在我国，政府对化肥生产、流通等环节都予以严格的价格限制。以尿素为例，政府严格限定最高出厂价(1725元/吨)、核定流通领域内的加价幅度(7%)。此外，还有农业直补、尿素免征增值税、对运输环节实施优惠等政策。多环节补贴及限价政策，使得我国农资产品价格长期游离于国际市场。然而，国内肥价与国际肥价日益联动，使得诸多政策日见疲惫。

　　成本飞涨

　　中国化工信息中心化肥部经理陈丽说：“以往化肥价格都是受季节波动，但是去年至今，大多数的化肥产品的价格都在连续上涨。”

　　春耕春播之前，化肥价格的涨势突然变得更加凶猛。

　　“现在50公斤一袋的复合肥要180元，比去年贵了80元钱。”黑龙江省五常市安家镇东升村村民张义山说，“加起来每亩地每季的投入，跟以前比几乎翻一番。国家每亩补贴的几十元，连化肥涨价都应付不了。”

　　高价之下，化肥生产企业也并没有获得额外利润，因为和肥价比翼齐飞的是成本价格。

　　氮肥大省山东受煤炭价格上涨的影响最大。山东省化肥协会的最新统计表明，氮肥企业每吨尿素产品的生产成本已经上升到1720元，与国家规定的最高出厂价格1725元/吨仅差5元。

　　据中国氮肥工业协会有关负责人介绍，现在山东氮肥企业生产原料煤的到厂价格在1100元/吨左右，河南则在900元/吨上下，即使在煤炭产地山西，原料煤价格也达到800多元/吨。

　　“一边是飞涨的成本，一边是限定的出厂价，生产企业的压力大得难以想像。”云天化国际化工股份有限责任公司市场部部长任亚杰说，“举个例子，按照现在硫磺等成本价格算，二铵的成本价格已经接近了5000元/吨，国家限价是4100元/吨。在硫磺价格为400美元左右的时候，这个价格还可以接受。但现在实际情况是硫磺价格已经到差不多750美元，翻了一倍！”

　　中国硫磺受制于国际市场，目前进口量约占全球贸易量的1/3.4月中旬，国际硫磺价格仍为上涨走势。

　　钾肥的生产成本也在上涨。钾盐分布相对集中，加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、德国、以色列、约旦六国的产量占全球的88%。中国、美国、巴西、印度等国的消费量占全球产量的57%，生产量却仅占世界总产量的8%。

　　“价差”推动出口

　　“我在这个行业20多年，这次化肥涨价是幅度最大的一次。”陈丽说。她分析，影响本轮化肥涨价的两个主要因素，就是出口拉动和资源价格上涨。

　　国内限价销售和国际价格上涨共同导致了“价差”的出现，这大大提升了国内化肥生产企业和销售企业的出口热情。

　　加征关税之前，国内出口氮肥价格为2000元/吨，国际氮肥价格400美元/吨(折合人民币约为2800元/吨)；国内磷肥价格为4100元/吨(限制价)，而国际价格为1200美元/吨(折合人民币约为8400元/吨)。

　　由此可见出口拉动对国内市场供应造成的压力。据海关统计数据，2007年我国尿素出口量为525万吨，比2006年增长了284.27%。财政部的数据则显示，今年前两个月我国尿素出口171万吨，同比增加250%，磷酸一铵、磷酸二铵分别出口25.9万吨和31.5万吨，同比分别增长280%和130%。

　　任亚杰介绍说：“稍早以前，锦州港、大连港等北方港口有不少等待出口的肥料，国家关税政策一有风声，港口备好货的企业便突击报关。”

　　出口之路并未完全封死

　　在专家看来，加征100%出口关税的政策应该更早出台。“这次的出口关税上调终于调到了点子上。”中国农业大学资源与环境学院院长张福锁说。

　　化肥企业虽然不愿明确表示对限制出口政策的看法，但怨气显而易见。“国家相关部门听的大多是经销层面和农业部门的反映，工业口的企业的困难谁来倾听呢？”一位肥企负责人说。

　　限制出口的政策会不会抑制化肥价格飞涨？业内人士对政策的预期效果持保留态度。

　　中农集团公司副总裁郭雁民表示，化肥价格走高对农民影响很大，国家只能采取这种政策。新关税肯定会抑制住国内价格，但短期内不会见效，目前大家都加紧报关、安排船期，真正见效要到六七月份。

　　“新关税也难降肥价。”湖北黄麦岭磷化工集团公司总经理刘显成说，“硫磺等企业原材料成本上涨这么快、价格这么高，不从根本上解决问题很难控制住国内化肥价格。目前化肥价格高不是生产企业造成的，追根结底，还是因为煤、硫磺等原材料成本上涨。”

　　申银万国分析师周小波表示，国内磷肥出口占总产量18%，其中磷酸二铵出口量占比约28%；目前价格下磷肥将中止出口，国内供给增加幅度较大。但目前磷酸二铵行业制造成本已上升至约3500元/吨，完全成本已升至约3700元/吨，这将给磷肥市场提供价格支撑。

　　成本上升支撑着化肥价格维持在高位，限制出口政策并不能化解这一矛盾。它所带来的直接后果是国际化肥价格进一步上涨。

　　周小波分析说，因为全球新增氮肥、磷肥产能一半以上来自中国，尿素和磷肥出口在国际贸易量中比例分别为15%和26%，国际市场需要中国出口。如果中国出口数量不足，则国际供应偏紧，国际价格上涨，国内外价差还将继续扩大。

　　“中国的产品要是不出口，世界的肥料价格肯定要上涨，中国(限制出口)的消息一宣布，黑海的尿素从330美元涨到430美元，坦帕港的磷酸二铵价格也从1150美元涨到了1230美元。”任亚杰说。

　　化肥出口关税的大幅调高，并不意味着化肥出口之路完全封死。

　　年初，氮肥出口关税被上调至30%以后，即有分析师计算出“仍能出口”。

　　该分析师认为，在东南亚和中国出口尿素到岸价格普遍在350美元/吨左右时，30%出口关税下，扣除一些费用和中间商利润，相当于人民币1750元/吨左右的出厂价，仍能出口。此次加征100%关税的政策，执行期限为4月20日到9月30日，意味着4季度时出口大门会重开。

　　另一方面，还要看国际国内价格对比情况。

　　如果中国停止出口，世界市场上的磷肥价格很有可能在现在的1100美元/吨的价位上继续上升。该分析师测算，只要达到了1400美元/吨的价位，即使加征100%的出口关税，并扣除掉相关费用，磷肥出口依然有利可图。

财经时报