化肥出口急刹车 产业链条骤然绷紧

　　去年第四季度以来的化肥出口狂潮，终于因近期 “特别关税”的出台戛然而止。4月17日，财政部新闻办发出通知，称在2008年4月20日至9月30日国内用肥旺季内，对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100%的特别出口关税。

　　生产商有苦难言

　　“这次增加特别出口关税的幅度远远超过我们的预期。”4月21日，新加坡利跃农化有限公司(Liven Agrichem)北京代表处负责人严锦添(音)先生对本报记者说，“在此之前，我们一直预期最多50%的幅度，那样我们还有得做。”

　　严对记者表示，“粮食问题对任何一个国家都是大问题。我们理解政府的决定，毕竟中国8亿农民的利益需要保护。目前公司在中国的化肥出口业务基本停止，只有密切关注有关政策变化。”

　　“在增税政策出台之后，希望有关部门进一步出台配套措施，对化肥出口加强监管。”严锦添对记者说，“以免正常贸易停滞之后，受暴利诱惑，反而走私猖獗。”

　　市场人士认为，相对于贸易商来说，这一增税政策出台，受到影响最大的是国内的化肥生产企业。

　　“影响最大、最直接的还是中国的国内生产企业，尤其是中国磷肥企业。”严锦添说，国际能源、原材料价格在上涨，工厂成本也在增加，同时，中国国内市场本身也是竞争性很强的市场，再加上出厂价的国家政策限制，如今，关税再进行调整，生产商的压力可想而知。

　　“这一政策的出台，影响是全行业的。”华鲁恒升(17.42,-1.93,-9.97%,吧)(600426.SH)董秘办公室的高先生对记者表示，“实际上，公司化肥的主要市场一直是国内。即使在此前的出口高峰期，出口量也仅占产量的10%左右。”

　　对于政策的出台，国内化肥生产商是有苦难言。一方面，是迅速上涨的成本压力；另一方面，是国家对化肥价格的严格控制。据了解，长期以来我国对化肥产业进行多项财政补贴，主要涉及用电、运输、增值税等方面，但是上游的原材料价格却是完全市场化。

　　据云天化国际化工股份有限公司市场部经理任亚杰介绍，磷肥生产所需要的硫磺，从2007年下半年开始，价格几乎涨了10倍，中国后期进口硫磺到岸价将会达到750美元，运到企业已是6200多元/吨，而硫磺占到磷铵成本的1/2，仅此一项就增加成本2300左右。

　　硫磺价格飞涨成为磷肥生产商的噩梦，而煤炭价格的上涨同样关系到氮肥生产商的未来。“煤价继续上涨，肯定会导致公司的利润空间受压。”前述华鲁恒升董秘办高先生对记者说，“此前化肥出口的急剧增长，开始于去年四季度，源于当时国际化肥价格高涨。国内的化肥价格国家是严格控制的，产品往价格高的区域流动是市场经济的要求。”

　　实际上，在出口受限之后。除了成本上升之外，国内的化肥生产企业还要面临更加严峻的考验，那就是产能过剩。“目前国内化肥产能‘略大于求’，在出口停下来之后，过剩的产能必然导致价格竞争，那么上升的成本传导的出口在哪里？”一业内人士称。

　但2008年上半年需求旺季的到来，国内氮肥将出现供货偏紧的局面。国内产品不需要出口，产品价格将出现上涨。而明年4季度关税下调到25%，如果国际价格和目前持平，则又能出口。

　　即使在此次化肥出口关税再次上调后，该分析师仍然认为，“国家的政策倾向很明显，执行期限为4月20日到9月20日，政府只是想控制化肥价格的快速上涨，并不想把化肥生产企业打垮，到4季度化肥出口关税将回到20%-25%的水平，生产企业将能够出口。”

　　徐斌也表示，现在世界磷肥的主要生产国之一就是中国，如果中国停止出口，世界市场上的磷肥价格很有可能在现在的1100美元/吨的价位上继续上升。

　　“即使上到2000美元/吨也很正常。”徐斌说，“根据我的测算，只要达到了1400美元/吨的价位，即使加征100%的出口关税，并扣除掉相关费用，磷肥出口依然有利可图。”

　　但徐斌同时指出，钾肥行业不会受到影响。“由于我国钾盐资源紧缺，长期依靠大量进口，因此对于钾肥征收出口关税意义不大。”

　　长期政策还应控出口

　　化肥厂商难抑的出口冲动主要是由于近些年来国际化肥价格的大涨趋势仍在继续。

　　中国化肥价格从2003年底开始大幅上涨。2004年以来，国家采取多种调控措施，在一定程度上平抑了价格，2005年和2006年，化肥价格稳定在较高水平，但从2007年底再度开始的增长让中国化肥产业亮起了“红灯”。

　　增加化肥产能是否就能解决问题？

　　张福锁认为，我国的人口、资源、环境条件不允许走全球化肥供应国的发展道路，化肥产能增长过快导致国内资源供应将更趋紧张。

　　在张福锁看来，控制出口应当成为中国化肥产业长期坚持的产业政策。

　　“同时，应当逐步减少化肥企业的生产补贴。”张福锁说。“根据我们的统计，近几年化肥行业获得的生产补贴高达400到500亿元，几乎是刚批准的250亿农资补贴的2倍。”

　　张福锁认为，这部分补贴主要被分配给众多小型的化肥企业，而这部分化肥企业恰恰是技术落后、产能较小、盈利能力较弱的企业。

　　“由于国内市场的化肥价格比国际市场上的要低，这让许多化肥企业都愿意将产品出口到国际市场。”张福锁说。“国家下发生产补贴是为了保证粮食安全，化肥企业多出口的市场策略显然不符合国家的期望。”

　　据张福锁介绍，在他与许多大型化肥企业的沟通中，表示从生产补贴中大量获益的企业并不多。“大部分大型企业都支持放开市场来竞争。而他们也有能力通过技术升级提高资源的利用效率和自身的盈利能力。”

　　但张福锁也认为，为保证化肥供应，取消生产补贴应该逐步进行。

　　此外，张福锁还曾多次呼吁通过立法来加强行业监管，特别是成立统一的监管部门，以避免化肥行业进一步低效混乱。

　　“自从化工部取消后，发改委、商务部和农业部等都只担负部分的管理职能。从化工生产、流通贸易到农业应用，化肥这样一个超过3000亿元的产业居然至今没有一个统一的管理部门。”张福锁表达了自己的不解。

21世纪经济报道

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