银监会叫停商业银行担保企业债

　　

日前，银监会向各商业银行下发了《关于有效防范企业债担保风险的意见》，要求各银行即日起停止对以项目债为主的企业债进行担保。这标志着，长达5年历史的银行担保企业债就此划上句号。业内人士分析指出，除考虑银行业风险而做出该项决定之外，更重要的是，该项规定将有助于促进企业债向信用债券转型，从而更加市场化。

据记者了解，《意见》规定对其他用途的企业债券、公司债券、信托计划、保险公司收益计划、券商专项资产管理计划等融资性项目也原则上不再出具银行担保。已经办理担保的，要采取逐步退出措施，及时追加必要的资产保全措施。一位评级公司的负责人在接受记者采访时表示，过去有银行担保的企业债，一般来讲，评级公司都会给予其很高的评级，因为风险此时是转移到银行身上。而银行所承担的风险还是很大的。取消银行对企业债的担保，无疑意味着银行的风险获得了转移。

国海证券：企债银行担保叫停 配套改革亟待跟上

杨永光

9月初，市场就预期银监会将收紧企业债担保的口子。如今，银监会的一纸通知让这种预期成为现实。笔者认为，这将彻底颠覆现有的企业债市场格局。

防范企债到期兑付风险

这几年，顺应国家大力发展企业债市场的要求，企业债的发行呈现高速增长势头。2005年、2006年企业债的发行规模分别为654亿元和995亿元，增速100.6%、52%。同时，银行逐渐取代保险公司成为企业债的最大买家。2007年前9月，商业银行共购买企业债308亿元，超过保险公司的269亿元。商业银行的企业债托管量占比明显提高。

企业之所以喜欢选择有担保债券发行，是因为担保能够降低发行成本。以10年期企业债为例，担保费用为2%左右，分摊到每年为0.2%，但有担保的债券发行利率却可以比无担保债券发行利率低0.8%以上，因此，综合考虑有担保债券的发行成本可较无担保债券发行成本降低0.6%以上。

一方面，银行购买企业债的数量越来越多；另一方面，所发行的企业债券基本上有银行担保，企业债到期兑付风险基本由银行承担。按国外的发展趋势，无担保债券也是重点扶持的对象。出于这点考虑，银监会决定严格限制由银行担保企业债的发行。

相关配套改革亟待跟上

由于我国企业债券市场处于初始时期，允许发债的企业质量都较好，大多属于国家重点企业，没有出现过一例到期无法兑付的例子。目前正值国家提倡提高企业直接融资时期，此时突然停止银行担保企业债恐会影响企业债的发行规模。因此，笔者认为该项政策的推出时点似乎偏快了点。

首先，我国债券市场的配套改革没跟上，短期内难以吸纳过多的无担保债券。具体体现在两个方面：一是评级体系不健全。我国的信用评级体系尚未成熟，不能较好的反映债券的风险程度；二是缺乏投资无担保债券的机构。目前银行和保险公司均不允许投资无担保债券，主要是相关制度没有建立。

其次，目前正处债券“熊市”，市场债券需求不大，不利于无担保债券的推广。

第三，当前银行体系的不良贷款率下降较快，并无急迫在此时降低风险。相反，此时应该多考虑先解决其他更为急迫的问题，如市场规模小、缺乏做空工具等等。

企债扩容速度料大大放缓

首先，企业债券的发行将会很困难。目前交易所三只无担保的5年期企业债券，国安债、 07云化债(行情 股吧)和 06中化债(行情 股吧)到期收益率均超过7%，国安债收益率甚至高达8%。按此标准，若要成功发行10年期无担保债券，交易所市场发行利率将会在7%以上，银行间市场将会在6.5%以上。若再加上0.2%的发行费用，发行人承担的成本有可能超过7.47%的一年期贷款利率。在目前这种利率水平之下，发行人发债的需求将会大大降低，承销商的承销风险也大大增加，最终导致企业债券的扩容速度大大降低。

其次，随着无担保债券发行的增加，原来有银行担保的企业债券将成为稀缺品，相对金融债的高票息的优势将会逐渐显现。在当前银行利润丰富、资本充足率较高的背景下，有银行担保的企业债将会得到追捧，与金融债的利差将有缩小。

第三，加大了银行发放贷款的压力。一旦大企业不能发行企业债，将会转向银行贷款。在当前银行贷款已然超速的情况下，无疑将加大银行贷款的压力，实际上风险依旧由银行承担，只是担保的风险转变为贷款的风险而已。但这样一来，间接融资的比例将会增加。

本文来源：上海证券报 作者：苗燕

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