中国欧盟商会:中国投资环境仍具吸引力

伍德克敏锐地引用了中国商务部研究院上周末发布的一份报告为自己辩护:"目前中国经济中还没有任何一个行业受到外资的垄断"。

身为中国欧盟商会的主席,9月12日,伍德克在北京主持了年度<欧盟企业在中国建议书>的发布会。通过将此份文件公诸媒体以及提交给相关政府部门,他希望能够尽力消除中国国内日益增长的对外资的担心,他的身后,是1100多家欧盟在华投资的企业。

2007年,是中国结束WTO后过渡期的第一年。

中国对外资仍具吸引力

在这份建议书看来,中国最新通过的<反垄断法>保护本国利益的色彩较浓。根据<反垄断法>,国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,可以获得豁免权。而关于外资并购,<反垄断法>规定,除了进行经营者集中审查外,涉及国家安全的还应当进行国家安全审查。

对此,发改委对外经济研究所所长张燕生表示:中国在过去因为外汇和外资的短缺,对外资非常欢迎,甚至给予外资"超国民待遇",对于外资没有限制的法律和法规。而现在中国政府只是试图从法律上建立起规则,给外资企业和内资企业一个公平的竞争环境,所以不存在贸易保护主义一说。事实上,现在中国提供给外资的政策和环境,仍然好于同类发展中国家。在法律具体的实施中,尺度方面可能不够成熟稳定,这也是正常的,外资企业可以提供意见,帮助政府完善相关法律法规。

"我们热切盼望<反垄断法>的实施细则尽快出台。"伍德克表示,目前外资企业最关心的,一是国家安全审查如何进行、滥用知识产权等问题如何界定;二是反垄断执法机构将如何设立和运作。

对于今年中国通过的另外一部对外资影响深远的重要法律——<企业所得税法>——中国欧盟商会也表示欢迎和理解。但是中国欧盟商会同时表示,其中关于企业外方股东需要缴纳10%的预提所得税的政策令外资的平均有效税负达到32.5%,远远高出周边国家水平。

尽管商会内部有各种意见,伍德克也承认,中国的投资环境对欧盟企业仍具吸引力。事实上,商会正在做一个关于欧盟投资企业在华盈利状况的调查,准备提供给今年年底的中欧领导人峰会。

"减顺差"过快

除了投资政策之外,中欧之间的贸易隐忧,也成为中国欧盟商会关心的话题。按照他们的估计,今年欧盟对中国的逆差将突破2000亿欧元,比去年的1283亿欧元增长将超过50%。

从2005年中欧纺织品和鞋类纠纷开始,中国官员一直认为,有贸易保护主义倾向的不是中国,而是以欧盟和美国为代表的发达国家。中国欧盟商会对此表示认同,中国出口量的上涨主要是受外资企业的推动。2006年,中国出口的58%来自外资企业。

因此,尽管中国为了减少巨额顺差给宏观经济带来的压力,以及来自美国、欧盟的抱怨,近期连续推出了出口退税和加工贸易调整政策。但是在华外资企业却毫不犹豫地站到和美欧相反的立场。中国欧盟商会财务与税务工作组建议,采用其他方式减少顺差,并且将"减顺差"作为中长期目标而不寻求在短期内取得成效。

伍德克说,由于此次出口退税调整没有留出过渡期,很多拥有出口业务的欧盟企业损失惨重。这份建议书也将被递交给欧盟委员会,并且由中国欧盟商会的代表与欧盟贸易委员曼德尔森和其他官员展开讨论。

"如果采取贸易保护主义措施,无论欧洲经济,还是中国经济,都不会因此得利。"建议书总结说,中国欧盟商会的观点是:中欧双方需要建立平衡的发展战略,促进建立开放的投资环境,才有助于形成一个公平、有竞争力的全球市场。

本文来源：21世纪经济报道