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爱沙尼亚国家概况
{爱沙尼亚简介}
爱沙尼亚是前苏联一个加盟共和国，历史上曾多次遭受列强（德、瑞典、波兰、丹麦、沙俄）的侵略和统治。1918年2月24日，由3名成员组成的“拯救爱沙尼亚委员会”第一次宣布爱沙尼亚独立，成立爱沙尼亚共和国。1920年2月2日与苏维埃俄国签署塔尔图和约，被正式承认为独立的国家。
1920－1940年一直作为独立国家发展，苏联根据1939年的莫洛托夫－里宾特洛甫秘密条约于1940年6月出兵占领 波罗的海三国，同年7月21日建立爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国，8月加入苏联。
1991年8月20日宣布重新独立，9月17日，联和国宣布接纳其为会员，同月和中国建立外交关系。
2004年5月1日加入欧盟。
1、地里概况：爱沙尼亚位于波罗的海东海岸，东与俄罗斯接壤，南与拉脱维亚相邻，北面为芬兰湾，西南是里加湾。面积 4.5万平方公里，境内地势低平，平均海拨为50米，森林覆盖率为43％（一说47％）。海岸线长3794公里，有800多个岛屿和1400多个湖泊。
2、总人口143.9万，其中城镇居民70%，乡村30%。爱沙尼亚族占68％；俄罗斯族占27％，约40万；乌克兰族占2％，其他还有白俄罗斯族、芬兰族等。
3、主要城市：爱共有15个省，大小城镇共254个。首都：塔林，人口约40万，第一大城市，全国政治、经济、商业和交通运输中心。第二大城市塔尔图，人口约10万，俗称大学城，是爱文教和科研中心；第三大城市纳尔瓦，人口约7万，纺织和电力工业城市；第四大城市科赫特拉亚尔韦，人口4.7万，生产油页岩；第五大城市帕尔努，人口4.5万，休假旅游城。
4、语言：爱沙尼亚语，属芬兰－乌戈尔语系。英语、俄语、芬兰语也通用。
5、宗教：主要是路德教。
6、资源：自然资源贫乏，主要资源是木材和少数矿产，矿产资源以油页岩、泥煤、磷矿石、白云石、石灰石为主。
7、节假日：
元旦 1月1日
国庆日(独立日)：2月24日（自1918年始）
胜利日 6月23日
仲夏节 6月24日
恢复独立日 8月20日
圣诞节 12月25日
8、国歌：《祖国，我为你自豪，为你高兴》
9、政体：总统、议会、内阁三权制。
10、总统：现任总统Arnold Ruutel（阿罗德•吕特尔）
11、议会：共101个议席
12、政府机构（内阁，共14人，2005年4月13日宣誓就职）
总理：安德鲁斯•安西普（Andrus Ansip 改革党）
{爱沙尼亚的政治体制概况}
【政 治】 爱沙尼亚自恢复独立以来，政治上实行多党制和西方的议会民主制，党派斗争步入法制化。推行市场经济，以私有化为特点的所有制改造基本完成。2005年4月，改革党、中间党和人民联盟党组成的竞选联盟在议会大选中取得多数席位，并组建新政府，政局继续保持稳定。
【宪 法】 现行宪法于1992年6月28日通过，7月3日生效，除序言部分外共分15章168条。在第一章中确定了爱是独立主权的民主共和国。国家最高权力属于人民，独立和主权是至高无上、不可剥夺的。爱实行三权分立的议会民主制。
【议 会】 一院制，共101个议席，任期4年。主要职能：通过法律；决定全民公决；选举共和国总统；批准或宣布废除外交条约；授权总理组成政府；通过并批准国家预算；决定对共和国政府、总理及部长进行不信任投票；宣布全国处于紧急状态；解决宪法所规定的总统、政府、其他国家机关或地方政府职权以外的所有行政问题等。年满21周岁且有选举资格的公民都可以竞选议员。本届议会为爱第十届议会，于2003年3月产生。
【政 府】 本届政府于2005年4月13日宣誓就职。新政府成员名单：
总理：安德鲁斯•安斯普（Andrus Ansip 改革党）
司法部长：瑞垠•朗（Rein Lang 改革党）
国防部长：杰克•卓路特（Jaak Joeruut 改革党）
外交部长：乌尔马斯•帕依特（Urmas Paet 改革党）
民族事务部长：保罗-爱立克•鲁摩（Paul Eerik Rummo 改革党）
经济、通信部长：艾德加•塞维萨尔（Edgar Savisaar 中间党）
教育科学部长：梅里斯•丹巴斯（Mailis Reps 中间党）
文化部长：雷沃•帕尔马鲁（Raivo Palmaru 中间党）
内务部长：卡里•兰妮特（Kalle Laanet 中间党）
社会事务部长：杰克•艾伯（Jaak Aab 中间党）
环境部长：维鲁•瑞简（Villu Reiljan 人民联盟党）
农业部长：艾斯特•图克索（Ester Tuiksoo 人民联盟党）
财政部长：艾瓦•索德（Aivar Soerd 人民联盟党）
地区事务部长：杰恩•欧纳普（Jaan Ounapuu 人民联盟党）
【司法机构】 分为国家法院、地区法院、城乡法院三级。宪法还规定设立大法官职位，负责监督并仲裁议会、中央和地方政府所颁布的法律是否符合宪法。
【政 党】 主要政党有：
（1）爱沙尼亚改革党（Estonian Reform Party）
（2）爱沙尼亚中间党（Estonian Center Party）
（3）爱沙尼亚人民联盟（Estonian People's Union）
（4）祖国联盟（Pro Patria Union）
（5）温和党（The Moderates）
（6）爱沙尼亚联合人民党（Estonian United People's Party）
【重要人物】
总统：阿诺尔德•吕特尔 （Arnold Ruutel）。1928年5月10日生于萨列马的拉伊姆亚拉。1964年毕业于塔尔图农业学院。1991年获农业学博士学位。1956－1963年任爱沙尼亚家畜饲养及兽医试验站主任。1963－1969年任塔尔图国家示范农场主任。1969－1977年任爱沙尼亚农业大学校长。1977－1978年任爱沙尼亚苏维埃共和国共产党中央委员会农业事务书记。1979－1983年任爱最高苏维埃部长委员会第一副主席。1983－1990年任爱最高苏维埃主席团主席。1990年3月任爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国第十二届最高苏维埃主席。1990年5月任爱沙尼亚共和国最高委员会主席。1991－1992年任宪法委员会委员。1993年任国家发展与合作研究所所长。1994－2001年任爱农村人民党（1999年改名为爱沙尼亚人民联盟）主席。1995－1999年当选爱第八届议会议员并任副议长。1999年3月－2001年8月任爱第九届议会议员。2001年9月21日当选爱总统。未曾访华。精通俄语，略懂英语。已婚，有两女。
议长：恩娜•爱尔玛（Ene Ergma）。女，1944年2月29日生于爱沙尼亚拉克维拉市。物理和数学博士。共和国党成员。1969年毕业于莫斯科国立大学。1969至1972年攻读并于1984年获得物理和数学博士学位。1972至1988年在莫斯科天文学理事会工作。1988至1997年在爱沙尼亚塔尔图大学任教授。1997至1999年当选爱沙尼亚科学院院士。1999至2003年任爱沙尼亚科学院副院长。2003年3月31日当选爱沙尼亚第十届议会议长。
总理：安德鲁斯•安西普（Andrus Ansip）。男，1956年10月1日出生于爱沙尼亚塔尔图市，改革党主席。1979年毕业于塔尔图大学化学系。1979至1981年在塔尔图大学化学院任高级工程师。1981至1983年在苏联海军服役。1993至1995年 塔尔图人民银行董事会成员。1994至1996年任社会银行塔尔图分行行长。1994至1998年任塔尔图电台董事会主席。1994至1995年任塔尔图商业银行破产受托人1995至1996年任利沃尼亚私有化投资基金理事会主席。1998至2004年任塔尔图市长。2004至2005年3月任经济与通讯事务部长。自2005年4月13日起出任爱总理。
{爱沙尼亚入盟进程概况}
1991年爱恢复独立后就提出了回归欧洲，加入欧盟（当时欧共体）的愿望。双方建立正式关系后，欧盟向爱提供了大量的技术和财政援助，帮助爱按欧盟标准建立起了新的行政和司法体系及社会保障机制。 1995年11月，爱正式向欧盟提交了入盟申请。1998年3月31日开始入盟谈判。与其它入盟候选国相比，爱入盟谈判较为顺利。爱于2004年5月1日正式加入欧盟。
由于爱恢复独立仅仅十几年，社会和经济发展的水平与欧盟的要求存在较大差距。为此，爱在谈判中共申请了30个过渡期和40多个例外，主要是税收、服务自由流通和环境领域的问题。在这三个领域中，爱共取得了10个过渡期。同时爱也获得了非出自其本身意愿的过渡期的领域，即人员自由流动。
税收问题：爱的税收制度在入盟时应同欧盟接轨，但由于改变税收政策牵扯到社会生活的方方面面，爱在谈判中既要坚持自己的利益，又要考虑欧盟的立场，所以谈判难度较大。这一章谈了2年半，终于于2002年6月28日基本结束。双方都认为这是爱入盟进程中的“重要进展”，是一个“重大的成就”。除了“保留船上免税店”这一条要求被拒绝了以外，欧盟几乎全部同意了爱方提出的其它有关过渡期的要求。其中最重要的一点是：欧盟同意爱入盟后仍保留其目前实行的对企业利润中用于再投资部分免征26％利润税的政策，表示这一政策同欧盟的原则不矛盾，况且该政策鼓励投资，所以，欧盟将不干预爱政府制定的这一政策。
爱的“再投资免税政策”始自2000年。当时，这一罕见的举动曾招致诸多争论。然而，两年多来的实践表明，这一“让利给企业”的政策取得了良好的效果。免征利润税不仅使企业拥有了更多的生产和改造资金、为社会增加了就业机会，而且吸引了更多的外资来爱，促进了企业的快速发展。然而，爱政府也深知，保留“免税”政策的谈判难度相当大，因为几乎所有的欧盟成员国都反对入盟候选国搞什么“特殊性”。但令爱感到欣慰的是，在谈判中没有一个欧盟国家坚持反对的意见，从而使爱顺利过“关”。
欧盟同意给予爱的另外4个过渡期分别是：
1，同意爱将民用取暖和固体燃料5％的增值税率保留到2007年6月30日。爱申请这一过渡期的主要理由是：根据统计，爱目前有三分之二的人口居住在有集中供暖系统的住宅中，增加税收将影响低收入者特别是多子女和单亲家庭的收入。
2，同意给予爱提高烟草消费税的过渡期至2010年，在过渡期内，逐步使爱目前的香烟和烟草的消费税税率与欧盟接轨。爱申请这一过渡期的主要理由是：与欧盟国家相比，爱目前居民收入较低，增税将会给居民购买力带来消极影响，并导致偷税和走私行为的增加。
3，同意将爱《所得税法》与欧盟的有关公司纳税法律的接轨宽限期推至2008年12月31日。目前爱实行的政策是：对外国公司设立在爱的子公司获得的股息和红利免税。到2008年底，这一优惠政策将取消。
4，同意爱将风电和水电的零税率保留到2006年12月31日。
每年来爱旅游的外国游客60％都是乘坐客轮来的，轮船上的免税店给爱带来了可观的收入。爱曾考虑过保留客轮上的免税店6年半，以维持海上航线对游客的吸引力，但欧盟在谈判中没有同意爱的这一请求。
服务自由流动问题：谈判难点主要集中在最低存款保证金和投资补偿金上。按照欧盟的法律规定，为保障银行储户和投资者的利益，必须设立存款保证金和投资补偿金，最低限额均为2万欧元（约合31.3万克朗）。而爱目前法律规定的最低限度仅为4万克朗，与欧盟标准有较大差距。爱一时拿不出这么多钱来，为此要求给予一定过渡期。欧盟已同意给予爱上述两个“达标”宽限期至2007年年底。
环境问题：由于欧盟对环保的要求极为严格，因而环境问题成为已结束的谈判中最为庞大而复杂的问题，也是需要投资最多的一个领域。爱为此申请了多个过渡期，最后谈定了的有4个，分别涉及改善饮用水水质及改建污水处理系统、加油站储油罐的无害化改造、油页岩灰渣的处理方法。以饮用水为例，要达到欧盟标准，需大批更新净水设备和输水管道，投资巨大，时间也来不及。欧盟为此给予爱清洁饮用水的过渡期到2013年，是所有已同意的过渡期中最长的。
人员自由流动问题：爱系小国，收入较低，社会保障体制尚不完善，从欧盟其他成员国大量移民来爱的可能性不大。爱面临的主要问题是劳动力外流，因而在谈判中更为关心的是欧盟是否承认爱公民的学历，是否享有被录取工作的平等权利。而欧盟老成员国担心的是新老成员国之间收入的巨大落差将驱使大批劳动力涌入西欧，冲击老成员国的劳动力市场，加大其失业压力，因而坚决要求在爱入盟后两年内，各国有权按本国法律来决定是否接纳爱公民工作。两年后，如认为有必要继续保护本国劳动力市场，还可再延长过渡期5年。谈判的结果是爱完全接受了欧盟成员国各自提出的限制条件：英国将在两年后允许爱公民自由进入英国劳动力市场；德国、奥地利将在某些具体行业和工种限制上同爱进行双边蹉商。丹麦、瑞典、爱尔兰和荷兰则同意自爱加入欧盟之日起，立即对爱公民开放本国的劳动力市场。欧盟在谈判中做出的承诺是承认爱公民的学历（包括在前苏联时期获得的学历）和专业资格证书。本章谈成的过渡期是所有的过渡期中，唯一非出自爱本身意愿的过渡期。
农业问题：爱农业落后，对入盟后获得欧盟的援助和补贴以迅速致富抱有很大的希望。但农业问题是大多数入盟候选国在谈判中感到最为棘手也是最为敏感的问题。即使是在现有成员国内部，对此也是争吵不休，加之根据乌拉圭回合谈判达成的协议，欧盟又必须逐步减少农业补贴。面对内外压力，欧盟在谈判中，不得不对申请国入盟后享有的补贴竭力加以限制，采取“新老有别”、“老成员老办法，新成员新办法”的方针，而这恰恰是与爱的意愿背道而驰的。爱认为这是一种歧视性待遇，要求对爱应“平等对待”，“提供同现有成员国一样的补贴”。由于分歧较大，谈判进展困难。 在农业问题上，爱要求了若干个过渡期以完成各项农业改革（加快土地私有化，清点和登记土地、牲畜数量，提高动、植物检疫水平，提高奶、肉制品生产过程的卫生标准和食品质量，建立蔬菜、水果等各类食品的等级档案库，完成森林状况的调查统计等）。 尽管农业问题十分棘手，但由于农业在爱的国民经济中所占比重越来越低，所以爱政府认为这不是最难解决的问题。只是由于农产品价格直接关系到千家万户的日常生活，所以不得不慎重对待。
{爱沙尼亚的宏观经济概况}
自恢复独立以来，爱国民经济运行良好，综合国力有所增强。前五年经济平均增长率为5.3%，2004年达到6.2%。通货膨胀率逐年下降，已从1994年的47.2％降至2004年的3％。物价比较稳定。全国平均月工资水平逐年提高，2004年为462欧元。耐用消费品的价格有所下降，居民实际收入有小幅增长。2004年，爱人均GDP8193美元，外汇储备额16.29亿美元。 对外贸易保持持续高速增长，1992年外贸额仅为8.8亿美元，到2004年已达142.11亿美元。吸收外商直接投资（FDI）不断增加，2004年共吸收FDI9.26亿美元。
在今天的爱沙尼亚的政府职能和企业管理体制中，已很难再找到“苏联式”的痕迹。现在的爱沙尼亚实行自由市场经济，企业自主经营，公平竞争；开放金融、保险、电信市场和服务，允许外国银行在爱沙尼亚开设分支机构；允许外国人购买土地、森林和房地产；无外汇管制，货币可以自由兑换和汇出；实行欧盟统一贸易政策，鼓励企业参与国际市场竞争；对国有企业实行私有化，优胜劣汰；开放劳动力市场，就业、养老、医疗全面实行社会化。
{爱沙尼亚的主要产业概况}
工业、运输仓储及通讯产业、商业是爱沙尼亚三大支柱产业，2004年分别增长18.4%、14%和12.7%。
爱主要的工业部门有：食品加工，木材加工，机械设备制造，轻工业和能源工业等。食品工业是爱重要的传统工业，主要生产奶制品、鱼制品、肉制品、面粉制品、饮料等。木材加工以生产锯木和木制品为主。机械设备制造业主要生产金属制品、运输工具、机械设备、通讯设备和电脑等。轻工业以纺织品、服装和皮革加工为主。能源工业则主要是油页岩的加工和发电。
中转运输业在爱国民经济中占有重要地位，其产值在GDP中所占比重约为10－11％。其运输的主要货物是俄罗斯出口欧洲的原油。转口运输每年为爱带来大量外汇收入，在平衡爱经常项目收支中起到了重要作用。塔林港是爱主要的中转货物港口，2004年，塔林港共装卸货物3740万吨，比2003年增长7％，位居波海国家各港口首位。其中，中转运输货物3462万吨，占92.57%。各类货物所占比如下：石油类产品（2580万吨），占70％；散装货（570万吨），占15%；拖车货物（290万吨），占8%；一般货物（190万吨），占5%；集装箱货物（100万吨），占2%。
2004年，爱空运、铁路、陆运、海运情况如下：
1、空运：货物330万吨，比2003年减少26.67%；客运97万人次，比2003年增长53.21%。
2、铁路：货物6560万吨，与2003年持平。客运527.2万人次，比2003年增长4.07%。
3、陆运：货物2610万吨，比2003年减少6.79%。客运3536万人次，比2003年增长1.43%。
4、海运：货物4625万吨，比2003年减少0.91%，客运694万人次，比2003年增长14.13%。
十几年来，爱通信业从小到大，发展较快。手机拥有率为89％、电脑及网络普及率分别达94%和90％，在波罗的海三国中均居首位、在欧盟国家中名列前茅。目前，爱每年都要投入大量资金进一步改善其通讯状况，除大力发展固定电话和移动电话用户外，爱还非常重视国际数据网络的建设和开发，计划在不久的将来，在社会生活的各个领域中全面实现信息化和网络化，将爱沙尼亚建设成世界上第一个“Internet国”。届时，任何一个公民都可以通过“电子公民系统”进行纳税、购物和办理银行手续，以及享受各种远程服务，还可以了解所有私人和公共机构的各类信息；政府机关则可以通过"电子政府系统"在网上讨论和表决属非机密性质的各类问题并付诸实施。
爱批发零售商业发展迅猛，2001年的营业额（160亿克朗）是1993年的5.4倍。值得一提的事，2004年旅游业在拉动爱商业和运输业的增长中起了重要作用。来自北欧（主要是芬兰）的大量游客乘坐交通工具、住店、餐饮、购物等，为爱提供了大量就业机会，带来了滚滚财源。2004年，爱旅行社接待的外国游客总人数达170万人次，游客主要来自于芬兰、挪威、俄罗斯和德国等。
{爱沙尼亚基础设施概况}
铁路：
爱沙尼亚铁路总长度为1800公里，其中复线101公里，电气化铁路264公里。铁路轨距1520mm，与其邻国俄罗斯及拉脱维亚的轨距相同。全国共有三条主要的铁路干线：塔林－纳尔瓦，塔帕－塔尔图－佩瑟瑞，塔尔图－瓦尔加，共有车站62个，其中，塔林为最大的中心枢纽站。 爱沙尼亚铁路货运最繁忙、也是最重要的线路为塔林－纳尔瓦（爱俄边境城市）铁路，它承担着爱最主要的港口--塔林港与纳尔瓦之间的过境运输，其运输量占塔林港转口货物总量的四分之三。
爱独立之初，“爱沙尼亚铁路公司”是全国唯一的一家铁路公司，也是爱最大的企业之一。目前，“爱铁”的私有化已基本完成。经过两轮的激烈招标角逐，“Baltic Rail Services （BRS）”中标。BRS是一家由多国投资者组成的公司，在BRS公司的股份中，英国的JarvisInternational公司占25.5％，美国的Rail World公司占25.5％，Railroad Development Corpotation 公司占5％,爱沙尼亚的GanigerInvest公司占44％。吨，与2003年持平。客运527.2万人次，比2003年增长4.07%。
公路：
爱公路总长度为16430公里，其中干线公路1190公里。高等级公路较少，干线公路中只有约5％达到高速公路的标准。2004年，爱公路运送货物2610万吨，比2003年减少6.79%。客运3536万人次，比2003年增长1.43%。
海上运输：
爱沙尼亚海岸线总长度达3794公里，有大大小小101个港口，其中31个为商业港口。塔林港为爱最大的港口，也是近年来波罗的海地区发展最快的港口之一。目前，塔林港已逐渐发展成为波罗的海地区的重要货物集散地。
2004年，爱海上运输货物4625万吨，比2003年减少0.91%，客运694万人次，比2003年增长14.13%。
航空运输：
爱拥有空中航线3489公里，全国共有10个机场，但大部分只能起降小型飞机。塔林机场是爱沙尼亚最大的客运机场，能够起降包括波音747在内的大型客机。 爱目前有直航国际航线12条2004年，爱航空运输货物330万吨，比2003年减少26.67%；客运97万人次，比2003年增长53.21%。
通讯业：
爱通信业从小到大，发展较快。手机拥有率为89％、电脑及网络普及率分别达94%和90％，在波罗的海三国中均居首位、在欧盟国家中名列前茅。拥有率已居欧洲领先水平。
目前，每年投入大量资金进一步改善其通讯状况，除大力发展固定电话和移动电话用户外，还非常重视国际数据网络的建设和开发，计划在不久的将来，在社会生活的各个领域中全面实现信息化和网络化，将爱沙尼亚建设成世界上第一个“Internet国”。届时，任何一个公民都可以通过"电子公民系统"进行纳税、购物和办理银行手续，以及享受各种远程服务，还可以了解所有私人和公共机构的各类信息；政府机关则可以通过"电子政府系统"在网上讨论和表决属非机密性质的各类问题并付诸实施。
信息来源: 中国商务部
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